VOTO EXPLICATIVO PRESUPUESTO RECOMENDADO AÑO FISCAL 2026–2027 Municipio de Quebradillas

Sesión Ordinaria — 16 de junio de 2026

Presidente Nieves Valle, colegas legisladores, funcionarios presentes, y pueblo de Quebradillas: Emito este voto en contra del Presupuesto Recomendado para el Año Fiscal 2026-2027 con plena conciencia de mi responsabilidad como legisladora de minoría y representante del pueblo. No es un voto de obstrucción. Es un voto de principios. Es un voto que le dice a Quebradillas que merecemos más, que podemos más, y que con los recursos que tenemos, la pregunta no es si podemos transformar este municipio — la pregunta es por qué no lo estamos haciendo.

Hago constar que este voto está fundamentado en el Informe de Auditoría OC-26-36 de la Oficina del Contralor de Puerto Rico, emitido el 29 de mayo de 2026, y en el Informe de Presupuesto 2026-2027 sometido por el Alcalde el 5 de junio de 2026.

I. UN MUNICIPIO CON $11.8 MILLONES DE SUPERÁVIT NO PUEDE PRESENTAR UN PRESUPUESTO SIN VISIÓN

El propio Alcalde Vélez Vélez, en su mensaje presupuestario, reconoce que el municipio cuenta con un superávit acumulado. Los estados financieros auditados incluidos como documentos suplementarios del presupuesto confirman que al 30 de junio de 2025, el Fondo General del municipio tenía un balance de $11,799,621. El Informe OC-26-36 de la Oficina del Contralor, en su página 23, documenta superávits acumulados de $10,001,084; $10,870,360; $11,355,395; $12,902,373; y $12,258,303 en los años fiscales del 2018-19 al 2022-23, respectivamente.

Reconozco esfuerzos de este municipio para el desarrollo de algunas ideas nuevas y proyectos realizados. Aún así, Quebradillas es un municipio al que le falta visión. Este presupuesto de $8,735,947 se financia íntegramente con fondos municipales, sin aportaciones federales para programas esenciales. Eso es meritorio. Pero el problema no es de dónde vienen los fondos. El problema es adónde van, y más importante aún, adónde no van.

No hay en este presupuesto una sola partida que refleje una apuesta real por la transformación digital del municipio, por la modernización de sus servicios, por reducir la dependencia del papel y la tinta — gastos que año tras año se repiten sin cuestionarse —, ni por acercar el gobierno municipal a su ciudadanía a través de las herramientas que el siglo veintiuno pone a nuestra disposición.

Y mientras tanto, las Bibliotecas Electrónicas de Quebradillas permanecen cerradas y/o con ambigüedades. Un recurso de conocimiento, de acceso a la información, de equidad digital para nuestra gente. No es un detalle menor. Es el símbolo exacto de lo que le falta a este presupuesto: la voluntad de invertir en el futuro de nuestro pueblo respecto a la educación, el desarrollo económico y otros asuntos.

II. LOS SEIS HALLAZGOS DEL CONTRALOR SIGUEN SIN UNA RESPUESTA PRESUPUESTARIA ADECUADA

El 29 de mayo de 2026, apenas once días antes de esta sesión, la Oficina del Contralor de Puerto Rico emitió el Informe OC-26-36 sobre el Municipio de Quebradillas, cubriendo el período del 1 de febrero de 2019 al 31 de diciembre de 2023. El informe contiene seis hallazgos formales y dos comentarios especiales. Ninguno de ellos es menor.

Primero: el Hallazgo 1, en las páginas 4 al 6 del OC-26-36, documenta pagos por $513,233 en exceso de lo contratado para la adquisición de asfalto. El contrato era por $15,000. Se pagaron $528,233. El Contralor señala directamente al Director de Finanzas y Presupuesto, Sr. Luis Mercado Castro, como responsable de no supervisar esos desembolsos. Y la Recomendación 4a del OC-26-36, en la página 21, le ordena al alcalde recobrar esos $513,233 de los funcionarios concernientes, los contratistas, o las fianzas de los responsables. ¿Dónde está esa recuperación en este presupuesto? ¿Qué acción ha tomado la administración para cumplir con esa recomendación? Esta Legislatura no ha recibido esa información. Y el Sr. Mercado Castro sigue siendo el funcionario que firma y certifica este presupuesto: la Relación de Contratos, la Certificación de Obras, la Certificación de Sentencias, los Donativos y los Contratos de Arrendamiento — páginas 59 al 65 del Informe de Presupuesto.

Segundo: el Hallazgo 2, páginas 6 al 8, documenta pagos por $409,689 a un contratista que carecía de la licencia requerida para servicios de refrigeración y acondicionadores de aire. El Contralor ordena recuperar esos fondos también, Recomendación 4b, página 21. Tampoco hay respuesta en este presupuesto.

Tercero: el Hallazgo 3, páginas 8 al 11, documenta el fraccionamiento del costo de dos contratos de repavimentación de caminos municipales para obviar el requisito de subasta pública. El costo total excedía el límite de $200,000 que requiere subasta formal. Se fraccionó en dos contratos de $194,765 y $186,450 para evitar ese proceso. El alcalde alegó que fueron proyectos independientes. El Contralor determinó que el Hallazgo prevalece. Las especificaciones eran similares, se otorgaron en el mismo año fiscal, y el municipio tenía fondos disponibles para adjudicarlos de una sola vez.

Cuarto: el Hallazgo 4, páginas 11 al 14, documenta compras sin las cotizaciones requeridas, incluyendo la especificación de marcas particulares en requisiciones, lo que limitó la competencia abierta y el mejor uso de los fondos públicos.

Quinto: el Hallazgo 5, páginas 15 al 17, revela que desde el 16 de abril de 2021 no existe un administrador de documentos públicos que ejerza sus funciones en el municipio. Las dos áreas de archivo inspeccionadas por los auditores en enero y junio de 2024 tenían cajas con marcas de humedad, paredes con comején, documentos desorganizados y sin identificar, y ningún sistema de alarma contra incendios ni detectores de humo. Documentos públicos de Quebradillas, en riesgo de perderse para siempre.

Sexto: el Hallazgo 6, páginas 17 al 19, documenta que los inventarios físicos de la propiedad municipal no se realizaron en los años fiscales 2019-20, 2020-21 y 2021-22 en ninguna unidad municipal, y que en 2018-19 y 2022-23 se encontraron diferencias no investigadas en 9 y 21 unidades municipales, respectivamente. El Director de Finanzas alegó no tener personal suficiente. Eso es precisamente lo que debe resolverse en un presupuesto. Este presupuesto no demuestra que la administración ha tomado en serio estos seis hallazgos como una hoja de ruta para el cambio. El año fiscal 2026-2027 era la oportunidad de demostrarlo con números y partidas concretas. Esa oportunidad no se aprovechó.

III. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN Y ACCESO: LO QUE LA DEMOCRACIA MUNICIPAL REQUIERE

La Ley Núm. 107-2020, conocida como el Código Municipal de Puerto Rico, no es solo un marco administrativo. Es una promesa de gobierno abierto, participativo y cercano a la ciudadanía. Un presupuesto municipal no es solo un documento de números. Es una declaración de valores. Y este presupuesto, en lo que omite, también habla. Las sesiones ordinarias de esta Legislatura no se transmiten en vivo ni se publican en las redes sociales del municipio ni en su página web oficial. En 2026, en un municipio con superávit de casi doce millones de dólares, eso no es aceptable. La transparencia no es un lujo. Es un derecho constitucional de nuestro pueblo. Y tiene un costo cercano a cero si existe la voluntad política de hacerlo. Las reuniones de las comisiones legislativas se celebran de manera privada. El proceso presupuestario, que involucra decisiones sobre cómo se gastan los fondos de todos los quebradillanos y quebradillanas, no tuvo un espacio real de participación ciudadana abierta y documentada. Un municipio que aspira a la autonomía real — no solo la autonomía administrativa que otorga el Código Municipal, sino la autonomía que nace de tener una ciudadanía informada y participante — tiene que invertir en esa transparencia. Este presupuesto no lo hace.

IV. QUEBRADILLAS NECESITA UNA VISIÓN DE TRANSFORMACIÓN, NO DE CONTINUIDAD

Puerto Rico, y cada uno de sus municipios, tiene el potencial de ser algo radicalmente mejor de lo que es hoy. Esa transformación no viene sola. Viene de decisiones presupuestarias que apuestan por la gente, por el conocimiento, por el ambiente, por la dignidad económica, y por el futuro. ¿Dónde está en este presupuesto la apuesta por la tecnología como herramienta de justicia social y desarrollo? La digitalización de servicios municipales, la reducción del gasto en papel y materiales de oficina, la modernización de los procesos internos son inversiones que se pagan solas. No están aquí. ¿Dónde está la apuesta por el ambiente? Quebradillas tiene un sistema de quebradas de valor ecológico extraordinario, costas de belleza singular, y una biodiversidad que nos pertenece a todos.

El Programa de Reciclaje, en lugar de fortalecerse, sufre en este presupuesto una reducción de un 42.7%, de $64,826 a $37,148 — página 21 del Informe de Presupuesto. La línea de Disposición de Desperdicios Sólidos, que tenía $10,000, desaparece por completo. Eso no es visión de sostenibilidad. Es lo contrario. ¿Dónde está la apuesta por el desarrollo económico endógeno, por las microempresas locales, por el turismo de naturaleza que podría convertir a Quebradillas en un destino regional? Ni siquiera pudieron apoyar a los comerciantes humildes y pequeños, como el de la cancha en San José 00678.

La Oficina de Comunicaciones, Cultura y Turismo recibe en este presupuesto $94,539, una reducción respecto al año anterior, página 13 del Informe de Presupuesto. No hay una estrategia económica visible aquí. ¿Dónde está la inversión en nuestra gente? No hay partidas de adiestramiento para la mayoría de las dependencias municipales. Esto es especialmente grave en el contexto del OC-26-36, cuyos hallazgos señalan repetidamente el desconocimiento de las normas como causa de las irregularidades.

El Contralor encontró, por ejemplo, que empleados desconocían que tenían que solicitar licencias a los contratistas, páginas 7 y 8; que la compradora desconocía los procesos de cotización, páginas 13 y 14; que funcionarios incluyeron marcas en requisiciones por desconocimiento, página 14. La educación continua de los servidores públicos municipales no es un gasto. Es la inversión más barata y más poderosa en prevención de irregularidades.

V. UN PRECEDENTE QUE IMPORTA

El año pasado voté en contra del presupuesto municipal por razones similares. Hoy lo hago de nuevo, no por costumbre ni por postura partidista, sino porque las razones siguen siendo válidas y porque el récord de esta Legislatura debe reflejar que hubo una voz que dijo: podemos hacerlo mejor.

Quiero ser clara: no voto en contra de los empleados municipales que dan lo mejor de sí cada día al servicio de Quebradillas. No voto en contra de los servicios que este presupuesto sostiene. Voto en contra de la ausencia de ambición. Voto en contra de la oportunidad desperdiciada que representa tener casi doce millones de dólares en superávit y presentar un presupuesto de continuidad sin transformación.

Quebradillas merece un gobierno municipal que se pregunte no solo cómo mantener lo que existe, sino cómo construir lo que todavía no existe. Un gobierno que escuche a su gente en las comisiones, que transmita sus sesiones, que rinda cuentas con transparencia radical, que proteja sus ríos y sus costas, que invierta en la educación y el adiestramiento de sus servidores, que le cumpla al Contralor y que recupere los fondos públicos que se pagaron fuera de la ley. Ese es el municipio que Quebradillas puede ser. Y ese es el estándar al que este voto aspira. Por estas razones, voto EN CONTRA del Presupuesto Recomendado para el Año Fiscal 2026-2027 del Municipio de Quebradillas.